辽宁省省直农口部门迅速行动开展新农村建设
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    省农委全力办好十件实事 促进社会主义新农村建设
    为了推进全省社会主义新农村建设实现良好开局,结合自身职能,2006年,省农委将着力办好10件实事。
    一、加大扶贫开发力度,稳定解决40万贫困人口温饱问题
    坚持开发式扶贫方针,大力实施整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、贷款贴息和移民扶贫等多种形式的扶贫工程。2006年解决40万贫困人口稳定温饱问题,使全省400个贫困村得到有效扶持。
    二、加强农民职业技能培训,启动每户一个致富能手工程
    积极争取各级财政加大对农村劳动力培训的支持力度,建立农村劳动力转移培训就业“实名 制”。以提高就业技能为重点,面向二、三产业发展的用工需求,建立多渠道、多层次、多形式的农民职业技术培训体系和网络,实现培训需求与培训资源的有效对接。充分利用农业广播电视学校培训体系及农民科技培训中心,农业技术推广机构、农业职业院校、阳光工程培训基地和农民职业学校等机构,结合普惠制培训,今年开始实施对全省680万户农民进行每户一个“致富能手”培训工程
    三、实施节本增效工程,发展节约型农业
    实施测土配方施肥行动,促进节本增效。2006年全省实施测土配方施肥面积1500万亩,采集检测土样15万个,指导农户150万户,提高肥料利用率8—10个百分点,平均亩增产10%,亩节本增效70元左右,实现节本增效10亿元。发展旱作节水农业。针对辽西、辽南干旱农业和中北部半干旱农业的特点,主要推广土壤水库营建技术、集雨补灌技术、农田护坡拦蓄保水技术、保护地高效节水灌溉技术、行走式抗旱保苗播种技术、覆盖保墒技术、应用抗旱保水剂等技术措施。2006年,在全省40个县(市)、区建设节水农业示范区,平均每县(市)、区建设2万公顷。加快设施农业发展。全省计划每年新建700个以上设施小区,重点发展设施蔬菜、食用菌、花卉、中药材等特产业;新建4个县级蔬菜育苗中心。推广农机节本增效实用技术,实施兴机富民工程。重点实施保护性耕作340万亩;深松联合整地300万亩;玉米精量播种500万亩;水稻机械插秧100万亩;机械收获550万亩等10项节本增效实用技术,平均亩增产35公斤,亩增效80元。同时,加强农机安全村建设。2006年新增100个农机安全村。抓好、抓实农区灭鼠工作。建立和完善鼠害监测网络,农区计划建立10个鼠情区域监测站。集中春季的4、5月份和秋季的9、10月份,组织农业和有关部门积极开展统一灭鼠工作。
    四、加大农村能源建设步伐,让农民用上清洁能源
    推广以沼气为纽带的“一池三改”(沼气池配套改圈、改厕、改厨)和“北方农村能源生态模式”(四位一体) 2.6万户,对人畜粪便进行无害化处理,开发沼气780万立方米,并以沼肥发展反季农业生产,年增收节支1.3亿元。组织推广“高效预制组装架空炕连灶”(吊炕)10万铺,年节约能源折合6.9万吨标准煤,降低室内烟尘和有害气体污染。推广被动式太阳能采暖房10万平方米、太阳能热水器7万平方米,年开发太阳能资源1.3万吨标准煤。建设秸秆气化工程20处,实现6000农户炊事用能现代化。搞好建设大中型畜禽养殖场能源环境工程(大中型沼气工程)试点,解决集约化养殖场对周边地区的严重污染问题。通过农村能源生态建设,年开发节约农村能源9.8万吨标准煤,引导农民转变传统落后的生产、生活方式,解决农村脏乱差问题,改善农村人居环境。
    五、实施信息进村入户工程,为广大农民提供更加便捷的信息服务
    继续推进“百万农民上网工程”,制定新农村信息服务行动计划,重点实施信息进村入户工程,构建省、市、县、乡、村五级上下贯通、左右互动、服务到村、信息入户的多功能信息服务体系,架起农民与政府、农民与市场、农民与专家之间的桥梁,解决农村信息服务最后“一公里”问题。
    六、加大高产、高效和名特优新品种的引进推广,确保农民用上放心良种
    建立起省、市、县三级农作物新品种、新技术引进、展示、示范网络体系,引导农民选用良种。优化农作物种植结构,推动良种良法在生产实际中的应用,让农民在观察、比较、选择中学科学、用科学,使良种良法成为农民增收的法宝。建立起产前、产中、产后全过程的种子质量保障体系,加大执法力度,净化种子市场。今年省、市、县三级种子管理机构将在全省范围内进行一次大规模的执法检查,重点打击制售假劣种子行为,查处无证生产经营种子行为,确保农民用上放心良种。
    七、实施“科技入户工程”,推广10项先进农业实用技术
    以实施“科技入户工程”为主体,实行科技人员进村入户,良种良法到田间地头的推广形式,加大培训广力度,主推10项实用新技术。即:水稻无纺布旱育稀植轻简栽培技术;水稻、玉米安全控害综合技术;玉米精量播种及专用长效肥料一次性深施免中耕技术;优质大豆超高产栽培综合技术;北方“四位一体”农村能源生态模式及配套技术;果品套袋综合生产技术;设施园艺作物无公害生产技术;测土配方施肥技术;保护性耕作技术;地膜覆盖栽培技术。
    八、实施示范项目,促进全省农民专业合作经济组织发展
    搞好农民专业合作组织的立法与法律政策的落实工作,制定出台适应我省农民专业合作组织发展与建设需要的示范章程等政策性文件。重点抓好省级以上农民专业合作组织的试点工作,带动和促进市县农民专业合作组织健康、有序和快速发展。继续搞好农民专业合作组织各项培训工作,提高管理水平和指导工作能力。积极开展农民专业合作组织的交流与合作,重点做好中日交流与合作,共同完成好课题研究、业务培训和中日农协对接工作。
    九、落实惠农政策,兑现 “三补贴”资金 
    切实保证粮食直补资金占全省粮食风险资金总额的50%以上,进一步完善粮食直补政策;加大粮食直补政策宣传力度,切实做到家喻户晓;加大粮食直补政策落实情况的监督检查力度,杜绝各种违纪现象的发生;改善粮食直补资金发放办法,把发放工作做实做细,争取在上半年全部发放到农民手中,让农民群众满意。落实好国家良种补贴项目。2006年安排国家良种补贴1291.55万亩,落实专项资金17473.25万元。做好农机购置补贴工作。2006年补贴资金的额度达到4000万元以上,农民受益面和补贴范围进一步扩大。
    十、深化农村改革,逐步建立防止农民负担反弹的长效机制
    继续深化农村税费改革,加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。采取果断措施,坚决制止发生新的村级债务。从2006年开始,全面取消“农村义务工、劳动积累工”,农村集体生产公益事业筹资筹劳严格实行“一事一议”制度。继续深入开展农民负担专项治理工作,将农民反映强烈的农村义务教育乱收费、农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、村级报刊摊派和超限额订阅等问题作为农民负担专项治理的重点,遏制农民负担反弹。严格执行减轻农民负担“四项制度”,加强和完善制度建设。推进农村义务教育经费保障机制改革。全省统一换发“农民负担监督卡”,任何单位和个人不得在农民负担监督卡规定之外,擅自乱收其他费用。继续开展全省农民负担执法检查,加大对违规违纪行为的查处力度,实行责任追究制,对农民负担问题较重,处理难点多、阻力大,领导重视程度不够的县(市)、区进行农民负担重点监控。
    省水利厅:确保农村人口饮水安全
    解决防病改水是全面建设小康社会的基础性工作,是建设社会主义新农村的具体体现,是统筹经济社会发展的重要手段。省政府249次业务会议决定,从2006年开始,用两年时间解决全省防病改水任务。为此,省水利厅会同省财政厅专门召开了会议,进行了动员和部署。根据先急后缓,先易后难,自愿为先,量力而行的原则进行落实。要求所有建设项目的村屯村民代表大会做出决议,愿意进行防病改水工程建设的村屯优先安排,起到牵动或引导作用。工程要统筹规划,合理安排,适度集中。把农村饮水做为一项公益事业来考虑,让农民建得起,用得上,为建设社会主义新农村做出贡献。今年计划解决4市7个县(市、区)28万农民的饮水安全,到明年使28万农村人口饮上卫生的饮用水。在防病改水时要做到“五公开”和“五统一”。“五公开”,即:办事程序公开,扶持政策公开,年度项目计划公开,建设进度公开,办事结果公开。“五统一”,即:规划设计统一,组织协调统一,技术质量标准统一,材料与施工招投标统一,施工管理实行统一。
为完成这项工作,省水利厅和省财政厅提出了以下保障措施。
    1、切实加强领导。各县要成立以县政府领导为组长,相关部门负责人为成员的防病改水工程建设领导小组,领导小组下设办公室,负责防病改水工程规划与建设的组织和协调工作。
    2、搞好协调配合。防病改水工程是民心工程、德政工程,各有关部门要做好配合协调工作;对于饮水工程建设用地、建设与运行管理用电、水源污染防治、水质监测等方面均要落实各部门职责,各司其职,各负其责。
    3、制定管理办法。为了建好、管好农村饮水工程,使其发挥长效作用,各相关部门要联合制定建设管理办法,加强工程建设管理。同时,对于工程建设用电和运行管理用电,应按农村照明用电计价,降低供水成本,减轻农民负担。
    4、加大投资力度。在资金筹集上将采取省、市、县(市、区)财政投入和受益群众自筹等多渠道筹资的原则,并充分发动农民投工、投劳,积极参与工程建设。同时充分利用市场机制,积极放开、搞活农村供水市场,制定优惠政策,努力吸纳个体、企业等社会投资和外资共同开发、经营农村供水市场。省以上资金重点用于水源工程建设和机泵设备的配套以及主管路工程,地方财政配套用于解决干、支管路和配电工程及附属设施建设,受益群众负责进户管路和土方工程的投工、投劳。
    5、加强资金管理。省以上资金落实后,市、县均要落实好配套资金,必须纳入同级政府财政预算,实行专款专用,制定资金监督检查制度,防止挪用和滞留资金,提高资金使用的效率和效益。
    6、严格质量管理。一是参照基建程序推行工程招投标、建设监理和项目法人“三制”制度;二是对所需机泵设备、输水管材、微机给水设备等实行集中采购,避免劣质材料、设备进入工程;三是要求市、县建立质量监督机制,严把工程质量关,确保工程质量。
    7、建立体制机制。管好用好工程是工程长期发挥效益的关键,在工程规划设计之前,对工程建设、资金筹措、投工投劳和水价方案等,要广泛征求群众意见,要让群众积极参与,尊重群众意愿,得到广大群众的认可和拥护。工程建设中,要明晰工程所有权与经营权,落实好管理体制与运行机制,明确水价、收费办法以及服务体系,确保供水工程良性运行,长期发挥效益。
    8、制定可行计划。各县(市、区)政府要根据省政府的统一要求广泛发动群众,充分利用“一事一议”政策,制定出切实可行的防病改水工程计划,各县要在5月20日之前报送防病改水工程计划,提出市县财政承诺的配套资金和群众出资出劳改变家乡的意见。
    省林业厅:“绿化村屯、美化家园”为新农村添新绿
    今年以来,我省各地按照全省林业工作会议提出的各项要求,认真贯彻落实省政府“两防一绿”电视电话会议精神,紧密结合社会主义新农村建设,围绕开展以“绿化村屯、美化家园”为主题的全民义务植树运动为中心,突出抓好村屯绿化、沿海防护林体系建设、防沙治沙等生态工程建设,全面推进了春季造林工作的顺利开展。据生产作业进度统计,目前全省共完成人工造林223.8万亩,封山育林94.6万亩。完成全民义务植树9198.0万株,村屯四旁植树7117.5万株。全省“绿化示范村”和“绿化模范村”建设活动全面启动,共建设村屯2689个,已完成植树3018.2万株。主要做法包括:
    一是落实责任,强化考核。各地强化落实营造林质量管理岗位责任制,实行严格的责任追究制,并进一步完善营造林质量考核指标体系。省政府从今年开始,将新植混交林比例列入省政府考核各市政府农村植树造林指标当中,强化了对营造林质量的考核管理。大连市将沿海防护林基干林带建设列为市政府为市民办的18件实事之一;丹东市将今年的造林绿化任务层层分解落实到各绿委成员单位,并落实了责任制。
    二是突出了绿化新农村建设主题。省政府启动了以“绿化村屯、美化家园”为主题的全民义务植树活动,省绿委会、林业厅、教育厅联合组织启动了“辽中南地区百所农村中小学校园绿化工程”。沈阳市全年落实新农村绿化任务200个村屯,造林面积3.2万亩;大连市政府提出把造林绿化作为建设生态宜居城市、建设社会主义新农村的基础性工程抓实、抓紧、抓出成效;朝阳市围绕增加森林资源和促进农民致富,今年林业工作重点抓农村绿化和农民增收。
    三是加强了沿海防护林体系工程建设。“十一五”期间,全省沿海防护林体系建设范围由原来的6个市19个县(市、区)扩大到7个市28个县(市、区)。4月14日,省政府召开了全省沿海防护林体系建设工作会议,胡晓华副省长作了工作部署,落实建设任务,全面启动了我省“十一五”沿海防护林体系建设工程。工程建设区各市、县以增强抵御沿海(江)自然灾害能力为核心,以基干林带建设、滨海湿地保护和恢复、城乡绿化美化和绿色通道建设为重点,加大了工程建设力度。截止目前,全省已完成海防林工程人工造林21.6万亩,是去年同期的4.4倍。
    四是积极推进有非公有制林业发展。各地围绕贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快非公制林业发展的意见》,强化指导和服务,为非公有制林业发展创造宽松环境。3月31日,省林业厅与省工商联、光彩事业促进会联合启动了“绿色辽宁光彩行”活动。合作三方以“建设绿色辽宁、促进和谐发展”为主题,积极为个体私营企业参与林业建设创造良好的投资环境,充分调动了社会各界发展林业的积极性。本溪市组织举办了造林技术、森林病虫害防治等培训班,并加强了活立木转让工作的规划化管理。抚顺市加强监督检查,着力为非公有制主体提供法律和政策服务。宽甸县出台了营造刺槐、红松、落叶松、枫杨等树种的“直补”政策,群众造林积极性明显提高。据统计,今春全省各类非公有制造林比例达82.4%,比去年提高了9.4个百分点。
    五是努力推进营造林机制创新。加快推进营造林质量由结果管理向过程管理的转变,把质量管理的触角延伸到植树造林工作各个工序、各个环节,建立了以报帐制为主的营造林投资与绩效挂钩机制,以招投标为主的市场化运行机制,以工程质量监管为主的施工质量监理机制,以项目责任制为主的法人管理机制。今春,大连、铁岭、葫芦岛等地对2万多亩的重点造林绿化项目采取招投标造林,成活率明显提升。
    省海洋渔业厅:采取措施推进新渔村建设
    省海洋与渔业厅从全省渔村经济发展实际出发,确定试点渔村和资金扶持项目,继续实施渔业倍增计划,努力推进社会主义新渔村建设。重点开展了如下工作: 
    一、制定并完善实施意见,确定新渔村试点单位
制定并完善了《辽宁省海洋与渔业厅关于扎实推进社会主义新渔村建设实施意见》,明确了推进社会主义新渔村建设的指导思想、实施原则、建设目标、工作重点和建设保障。同时,确定了全省首批开展社会主义新渔村建设的试点单位,即大连市的鲍家村、龙王塘村、海洋村,丹东市的海洋红村、北江村、大鹿岛村,锦州市的孙家湾村,营口市的仙人岛村,盘锦市的腰岗子村,葫芦岛市的台子里村、刘沟村和沈阳市的蒲河村等12个渔村。
    二、开展调查研究,建立试点渔村情况档案
为掌握试点渔村的整体状况,制定了《全省首批社会主义新渔村试点单位基本情况调查表》,旨在根据80项调查项目,全面了解各试点渔村的人口资源、经济生产、社会事业、精神文明和村务政务等多方面情况,建立试点渔村情况档案,并以此动态跟踪其发展变化,便于省厅从实际出发,制定相关政策措施,指导新渔村建设。
    三、以项目为载体,对试点渔村进行资金扶持
为鼓励试点渔村发展,省厅已将新渔村项目列入《2006年财政渔业专项资金分配计划》之中,拟对丹东宽甸县大西岔镇北江村(英波渔场)的大水面网箱养殖示范区和营口盖州市九垅地镇仙人岛村的圆斑星鲽育苗及室内养殖项目,予以40万元的资金扶持,并正在积极争取国家项目落户到新渔村建设试点单位。今后,还将进一步加大对新渔村的扶持力度。
    四、加快渔业结构调整,促进渔民增收
    1、精品渔业扩面增量。重点发展以名特优新珍品为主的80个渔业精品增养殖区。一季度,全省精品渔业产量完成15.2万吨,同比增长23.6%,占水产品总产量的48.4%。
    2、增殖渔业扩大规模。安排部署2006年黄海北部海洋岛渔场对虾增殖放流和辽东湾海蜇增殖放流工作,分别制定了放流实施方案和苗种招标方案,计划放流7亿尾(头)。
    3、积极发展境外捕捞业。积极争取新一年度远洋渔业资格。全省有16家企业通过了部局首批审核,获得远洋渔业企业资格证书。同时做好中韩入渔管理工作。先后举办800多人次参加的培训班;一季度共发布服务信息2600多条;中韩入渔船162艘,占获批准船数的25%,入渔率同比增长9.5个百分点,完成渔获286吨,同比增长1.3个百分点。
    4、全力推进水产品加工业
    制定下发了《辽宁省水产品加工业“十一五”发展规划》;积极推荐并争取省财政技改贴息补助资金;组织重点市、县渔业主管局领导和重点加工企业经理召开“全省水产品精深加工现场经验交流会”。各地重视加工业发展,积极采取措施,加快上档升级和大项目开发,加工产量快速增长,企业品牌意识不断增强。
    省动监局:标准化畜牧小区推进畜牧业生产方式转变
    省动物卫生监督管理局把加快推进畜牧业生产方式转变作为2006年全省畜牧业工作的重中之重,计划全省新建标准化小区1000个,任务指标已分解到各市、县。目前,省动监局根据年度总体规划,着力推进三个方面的典型示范。一是疫区家禽标准化小区建设项目典型示范。2006年,结合疫区生产自救项目,在黑山、北宁、锦州南站新区和阜新县组织实施家禽生产方式转变示范项目。印发了《家禽标准化小区建设与管理标准》,起草了《关于加快推进家禽生产方式转变的意见》,省政府办公厅已经转发。组织了4个专家组赴疫区负责技术指导、项目评估,已有36个项目通过专家评估,专家组正在指导项目实施。二是东部山区绒山羊舍饲圈养典型示范。省动监局安排畜牧业生产专项210万元,在鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口五个绒山羊优势区组织实施绒山羊舍饲圈养示范项目。印发了《关于建立绒山羊舍饲圈养项目库》的通知,要求各市对绒山羊小区、规划饲养场、专业村进行登记,建立项目档案,提出今后绒山羊生产方式转变的主要形式和对策。目前项目库已经建立,省动监局正组织调研组进行调研,力争5月底正式组织实施,11月份全面完成建设任务。三是启动畜禽粪污治理典型示范。年初,省动监局向省财政厅报送了《畜禽粪污治理项目说明》,省财政已经提出结合社会主义新农村建设,安排1000万元资金,启动畜禽粪污治理示范项目,引导饲养场户建立防渗型地面、堆粪场、排污管道系统和化粪池。
    省农垦局:创建现代农场 发挥示范作用 
    省农垦局紧密结合全省农垦系统经济社会事业发展状况,在认真调研和考察的基础上,确立了“创建现代农场,发挥示范作用”的建设方向,以此推进全省农垦社会主义新农村建设活动的开展,充分发挥国有农场应有的示范带动作用。
    一、创建步骤
    1、开展调研。2月中旬,中央农村工作会议结束后,为了尽快贯彻1号文件和会议精神,省局领导组织有关处室对全系统的新农村建设情况进行了全面的调研,掌握第一手资料,为现代农场的创建工作做好准备。
    2、动员部署。在2月下旬全省农垦工作会议上,省局领导就新农村建设中创建现代农场的意义和工作设想做了动员和部署,并以印发资料、座谈讨论等方式研究对建设工作中可能出现的问题的应对方法。
    3、制定方案。3月上旬,参照国家农业部的行动方案,结合全省农垦的实际情况,省农垦局制定了《社会主义新农村建设示范农场行动计划方案》,通过典型引导,普及经验的方法,有计划、有步骤地开展现代农场的创建活动。
    4、确定创建单位。3月中旬,在认真调研及在各市推荐的基础上,确定了抚顺市高湾农场等10个国有农场为我省农垦社会主义新农村建设中现代农场的首批创建单位;确定了沈阳市光辉畜牧场等10个国有农场为候选单位。这些农场包括了城乡一体化、城市辐射带动、二三产业带动、农业(畜牧业、渔业)主导产业示范等不同类型。对这些农场,省局将通过各种渠道在政策和资金等方面予以扶持。
    5、编写建设方案。3月下旬,省农垦局召开了专门的会议,根据全省农垦建设新农村计划方案的要求,布置参与创建活动的20个农场结合自身的实际情况,编写“十一五”期间的新农村建设规划和2006年的发展目标,经各级农垦主管部门审核后,陆续启动创建工作。
    6、组织考察和培训。省农垦局将于近期组织参加创建活动的农场外出考察学习,借鉴先进单位的经验,开拓视野,推进新农村建设活动的开展。同时还将邀请领导和专家进行理论辅导,对全省120个国有农场的领导和省市县农垦主管部门的同志进行建设社会主义新农村培训,以提高农垦经营管理人员的认识,力争使现代农场创建活动卓有成效,并在全省社会主义新农村建设中起到示范引领作用。
    二、创建措施
    1、逐步建立现代企业制度。参与创建活动的城郊农场,充分利用区位优势,通过招商引资发展混合制经济。抚顺高湾农场、辽阳首山农场、铁岭种畜场和大洼县前进农场通过以土地和资产对引进企业参股的方式,对农场实施股份制改造,培育了一批以现代企业制度为特征,具有产业优势和市场竞争力的二三产企业。其中,抚顺高湾农场区域内的鲁洲淀粉、正航食品成为省级农业产业化龙头企业。
    2、大力推广现代技术。本溪大东沟参茸场积极开发林下参生产技术,种植面积达到2万多亩;丹东五四农场引进日本优质水稻品种“越光”,采用中国水稻所的生产技术,大米产品全部出口日本;建平县热水农场和大洼县新兴农场采用先进技术生产的食用菌对农场增效、农工增收及带动周边乡镇的产业发展都起到了促进作用。
    3、逐步普及现代装备。盘山县太平农场、大洼县新兴农场分别建立了面积为50多亩的棚菜小区,采用结构好、效率高的棚型和渗灌及温湿度调控技术,大幅度提高了棚菜效益,在当地发挥了重要的示范作用;丹东五四农场的工厂化海产品养殖小区被省海洋水产厅确定为示范基地。
    4、积极引进现代管理理念。参与现代农场创建的单位按照市场经济体制的要求,对绝大部分场办二三产企业进行了改制,实现了国退民进。这些农场都十分注重强化经济组织的功能,推进农场的经营步入市场化运行的轨道。盘山县太平农场的“利是”米业公司成为盘锦大米集团的核心企业,对农场实现集团化发展进行了积极的探索。
    5、大力提升现代产业。参与首批现代农场创建活动的10个农场已经培育了3个省级农业产业化龙头企业,建立了抚顺高湾、铁岭铁南和辽阳首山3个省级农业园区,大洼县新兴农场在水稻产业上成绩突出,被确定为国家新农村建设的联系点,盘山县太平农场在稻鱼蟹生态种养和水稻机械化方面工作成效显著,被国家农业部确定为农业标准化和现代农业示范农场。盖州二台农场大力开发水果出口产业,同出口企业一道创立了出口水果品牌,对开辟国外市场起到了重要的推动作用。
    省气象局:构建农村公共气象服务体系
    省气象局认真贯彻中央一号文件精神,结合气象部门工作实际,以减少各种气象灾害给农村造成的损失为目标,针对新农村建设对气象监测信息、预报预测信息和气象服务信息的需求,组织开展了一系列的工作,为构建新农村公共气象服务体系打下了基础。 
    一是完善了生态与农业气象观测体系。不断完善干旱监测网,开展了春季5天、夏秋季10天间隔的土壤干旱监测和土壤养分、作物生长状况、自然物候等项目的观测,丰富了生态与农业气象观测内容。二是全面开展了乡镇天气预报警报工作。所有县级气象局通过电视、广播等媒体向全省993个乡镇发布了乡镇天气预报,并在电视天气预报中播发各类农业气象信息。建立了全省气象预警信息短信发射平台,实现了10分钟内将灾害性天气预警信息传播到包括乡镇级防汛负责人在内的防汛负责人和相关人员手中。三是组织研究了农业气象适用技术,并大力推广。如推广了阜新市气象局的最佳播期技术、朝阳市气象局的种子胞衣技术、营口市气象局的水稻节水栽培技术、锦州市气象局的温室气象调空技术以及朝阳凌原市气象局的温室智能温度报警仪等,提高了农业生产的技术水平。四是应用高新技术,加强了农业气象服务。利用“3S”系统,对农业生产状况进行全程跟踪式监测服务,利用卫星遥感技术对大范围的干旱、渍害、洪涝、霜冻、松毛虫、森林火灾等气象灾害的程度、面积开展监测服务,制作和发布农业产量预报。五是开展形式多样的农业专项服务。开展了大白菜收获期、苹果花期、苹果采收期以及大棚家禽养殖、大棚种植(花卉、西瓜、甜瓜)、中草药、柞蚕等专项服务以及紫花牧草农业园区、农业现代化园区和金科农业园区的专项气象服务。六是为现代农业结构调整提供服务。建立了农业气候资源和区划信息查询定位系统,为开发引进作物、林果、蔬菜、花卉的新品种提供重要决策依据和指导。七是大力开展人工影响天气工作。针对不同季节农业生产的需求,开展了飞机、火箭联合增雨作业,利用火箭和高炮联合开展防雹作业,有效减轻了雹灾损失。八是扩大和畅通农业气象服务信息发布渠道。利用新闻媒体、网络和手机传播农业气象服务信息。如沈阳市气象局制作每周1期的专题片“关注气象,服务三农”、本溪农网延伸到乡村、阜新采取为农民办班和利用手机短信发布天气警报等形式,将气象服务信息传递到广大农民中。九是为气象能源的开发利用提供服务。建设了近100个风电场测风点,完成了多个风电场的风能资源测试与评估工作。积极开展农村太阳房、太阳能热水器、太阳能暖圈、太阳能温室、太阳能干燥室、塑料大棚等太阳能资源的开发利用工作。
    今年,省气象局将在以往工作的基础上,加快构建新农村公共气象服务体系,建设农村灾害性天气监测网、农业气象监测网和气象“兴农网”;建设乡镇天气预报警报系统、农业气象服务系统和农村人工影响天气系统;加强农村雷电灾害防御,开展县城规划气候可行性论证等工作。
    为了推进全省社会主义新农村建设实现良好开局,结合自身职能,2006年,省农委将着力办好10件实事。
    一、加大扶贫开发力度,稳定解决40万贫困人口温饱问题
    坚持开发式扶贫方针,大力实施整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、贷款贴息和移民扶贫等多种形式的扶贫工程。2006年解决40万贫困人口稳定温饱问题,使全省400个贫困村得到有效扶持。
    二、加强农民职业技能培训,启动每户一个致富能手工程
    积极争取各级财政加大对农村劳动力培训的支持力度,建立农村劳动力转移培训就业“实名 制”。以提高就业技能为重点,面向二、三产业发展的用工需求,建立多渠道、多层次、多形式的农民职业技术培训体系和网络,实现培训需求与培训资源的有效对接。充分利用农业广播电视学校培训体系及农民科技培训中心,农业技术推广机构、农业职业院校、阳光工程培训基地和农民职业学校等机构,结合普惠制培训,今年开始实施对全省680万户农民进行每户一个“致富能手”培训工程
    三、实施节本增效工程,发展节约型农业
    实施测土配方施肥行动,促进节本增效。2006年全省实施测土配方施肥面积1500万亩,采集检测土样15万个,指导农户150万户,提高肥料利用率8—10个百分点,平均亩增产10%,亩节本增效70元左右,实现节本增效10亿元。发展旱作节水农业。针对辽西、辽南干旱农业和中北部半干旱农业的特点,主要推广土壤水库营建技术、集雨补灌技术、农田护坡拦蓄保水技术、保护地高效节水灌溉技术、行走式抗旱保苗播种技术、覆盖保墒技术、应用抗旱保水剂等技术措施。2006年,在全省40个县(市)、区建设节水农业示范区,平均每县(市)、区建设2万公顷。加快设施农业发展。全省计划每年新建700个以上设施小区,重点发展设施蔬菜、食用菌、花卉、中药材等特产业;新建4个县级蔬菜育苗中心。推广农机节本增效实用技术,实施兴机富民工程。重点实施保护性耕作340万亩;深松联合整地300万亩;玉米精量播种500万亩;水稻机械插秧100万亩;机械收获550万亩等10项节本增效实用技术,平均亩增产35公斤,亩增效80元。同时,加强农机安全村建设。2006年新增100个农机安全村。抓好、抓实农区灭鼠工作。建立和完善鼠害监测网络,农区计划建立10个鼠情区域监测站。集中春季的4、5月份和秋季的9、10月份,组织农业和有关部门积极开展统一灭鼠工作。
    四、加大农村能源建设步伐,让农民用上清洁能源
    推广以沼气为纽带的“一池三改”(沼气池配套改圈、改厕、改厨)和“北方农村能源生态模式”(四位一体) 2.6万户,对人畜粪便进行无害化处理,开发沼气780万立方米,并以沼肥发展反季农业生产,年增收节支1.3亿元。组织推广“高效预制组装架空炕连灶”(吊炕)10万铺,年节约能源折合6.9万吨标准煤,降低室内烟尘和有害气体污染。推广被动式太阳能采暖房10万平方米、太阳能热水器7万平方米,年开发太阳能资源1.3万吨标准煤。建设秸秆气化工程20处,实现6000农户炊事用能现代化。搞好建设大中型畜禽养殖场能源环境工程(大中型沼气工程)试点,解决集约化养殖场对周边地区的严重污染问题。通过农村能源生态建设,年开发节约农村能源9.8万吨标准煤,引导农民转变传统落后的生产、生活方式,解决农村脏乱差问题,改善农村人居环境。
    五、实施信息进村入户工程,为广大农民提供更加便捷的信息服务
    继续推进“百万农民上网工程”,制定新农村信息服务行动计划,重点实施信息进村入户工程,构建省、市、县、乡、村五级上下贯通、左右互动、服务到村、信息入户的多功能信息服务体系,架起农民与政府、农民与市场、农民与专家之间的桥梁,解决农村信息服务最后“一公里”问题。
    六、加大高产、高效和名特优新品种的引进推广,确保农民用上放心良种
    建立起省、市、县三级农作物新品种、新技术引进、展示、示范网络体系,引导农民选用良种。优化农作物种植结构,推动良种良法在生产实际中的应用,让农民在观察、比较、选择中学科学、用科学,使良种良法成为农民增收的法宝。建立起产前、产中、产后全过程的种子质量保障体系,加大执法力度,净化种子市场。今年省、市、县三级种子管理机构将在全省范围内进行一次大规模的执法检查,重点打击制售假劣种子行为,查处无证生产经营种子行为,确保农民用上放心良种。
    七、实施“科技入户工程”,推广10项先进农业实用技术
    以实施“科技入户工程”为主体,实行科技人员进村入户,良种良法到田间地头的推广形式,加大培训广力度,主推10项实用新技术。即:水稻无纺布旱育稀植轻简栽培技术;水稻、玉米安全控害综合技术;玉米精量播种及专用长效肥料一次性深施免中耕技术;优质大豆超高产栽培综合技术;北方“四位一体”农村能源生态模式及配套技术;果品套袋综合生产技术;设施园艺作物无公害生产技术;测土配方施肥技术;保护性耕作技术;地膜覆盖栽培技术。
    八、实施示范项目,促进全省农民专业合作经济组织发展
    搞好农民专业合作组织的立法与法律政策的落实工作,制定出台适应我省农民专业合作组织发展与建设需要的示范章程等政策性文件。重点抓好省级以上农民专业合作组织的试点工作,带动和促进市县农民专业合作组织健康、有序和快速发展。继续搞好农民专业合作组织各项培训工作,提高管理水平和指导工作能力。积极开展农民专业合作组织的交流与合作,重点做好中日交流与合作,共同完成好课题研究、业务培训和中日农协对接工作。
    九、落实惠农政策,兑现 “三补贴”资金 
    切实保证粮食直补资金占全省粮食风险资金总额的50%以上,进一步完善粮食直补政策;加大粮食直补政策宣传力度,切实做到家喻户晓;加大粮食直补政策落实情况的监督检查力度,杜绝各种违纪现象的发生;改善粮食直补资金发放办法,把发放工作做实做细,争取在上半年全部发放到农民手中,让农民群众满意。落实好国家良种补贴项目。2006年安排国家良种补贴1291.55万亩,落实专项资金17473.25万元。做好农机购置补贴工作。2006年补贴资金的额度达到4000万元以上,农民受益面和补贴范围进一步扩大。
    十、深化农村改革,逐步建立防止农民负担反弹的长效机制
    继续深化农村税费改革,加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。采取果断措施,坚决制止发生新的村级债务。从2006年开始,全面取消“农村义务工、劳动积累工”,农村集体生产公益事业筹资筹劳严格实行“一事一议”制度。继续深入开展农民负担专项治理工作,将农民反映强烈的农村义务教育乱收费、农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、村级报刊摊派和超限额订阅等问题作为农民负担专项治理的重点,遏制农民负担反弹。严格执行减轻农民负担“四项制度”,加强和完善制度建设。推进农村义务教育经费保障机制改革。全省统一换发“农民负担监督卡”,任何单位和个人不得在农民负担监督卡规定之外,擅自乱收其他费用。继续开展全省农民负担执法检查,加大对违规违纪行为的查处力度,实行责任追究制,对农民负担问题较重,处理难点多、阻力大,领导重视程度不够的县(市)、区进行农民负担重点监控。
    省水利厅:确保农村人口饮水安全
    解决防病改水是全面建设小康社会的基础性工作,是建设社会主义新农村的具体体现,是统筹经济社会发展的重要手段。省政府249次业务会议决定,从2006年开始,用两年时间解决全省防病改水任务。为此,省水利厅会同省财政厅专门召开了会议,进行了动员和部署。根据先急后缓,先易后难,自愿为先,量力而行的原则进行落实。要求所有建设项目的村屯村民代表大会做出决议,愿意进行防病改水工程建设的村屯优先安排,起到牵动或引导作用。工程要统筹规划,合理安排,适度集中。把农村饮水做为一项公益事业来考虑,让农民建得起,用得上,为建设社会主义新农村做出贡献。今年计划解决4市7个县(市、区)28万农民的饮水安全,到明年使28万农村人口饮上卫生的饮用水。在防病改水时要做到“五公开”和“五统一”。“五公开”,即:办事程序公开,扶持政策公开,年度项目计划公开,建设进度公开,办事结果公开。“五统一”,即:规划设计统一,组织协调统一,技术质量标准统一,材料与施工招投标统一,施工管理实行统一。
为完成这项工作,省水利厅和省财政厅提出了以下保障措施。
    1、切实加强领导。各县要成立以县政府领导为组长,相关部门负责人为成员的防病改水工程建设领导小组,领导小组下设办公室,负责防病改水工程规划与建设的组织和协调工作。
    2、搞好协调配合。防病改水工程是民心工程、德政工程,各有关部门要做好配合协调工作;对于饮水工程建设用地、建设与运行管理用电、水源污染防治、水质监测等方面均要落实各部门职责,各司其职,各负其责。
    3、制定管理办法。为了建好、管好农村饮水工程,使其发挥长效作用,各相关部门要联合制定建设管理办法,加强工程建设管理。同时,对于工程建设用电和运行管理用电,应按农村照明用电计价,降低供水成本,减轻农民负担。
    4、加大投资力度。在资金筹集上将采取省、市、县(市、区)财政投入和受益群众自筹等多渠道筹资的原则,并充分发动农民投工、投劳,积极参与工程建设。同时充分利用市场机制,积极放开、搞活农村供水市场,制定优惠政策,努力吸纳个体、企业等社会投资和外资共同开发、经营农村供水市场。省以上资金重点用于水源工程建设和机泵设备的配套以及主管路工程,地方财政配套用于解决干、支管路和配电工程及附属设施建设,受益群众负责进户管路和土方工程的投工、投劳。
    5、加强资金管理。省以上资金落实后,市、县均要落实好配套资金,必须纳入同级政府财政预算,实行专款专用,制定资金监督检查制度,防止挪用和滞留资金,提高资金使用的效率和效益。
    6、严格质量管理。一是参照基建程序推行工程招投标、建设监理和项目法人“三制”制度;二是对所需机泵设备、输水管材、微机给水设备等实行集中采购,避免劣质材料、设备进入工程;三是要求市、县建立质量监督机制,严把工程质量关,确保工程质量。
    7、建立体制机制。管好用好工程是工程长期发挥效益的关键,在工程规划设计之前,对工程建设、资金筹措、投工投劳和水价方案等,要广泛征求群众意见,要让群众积极参与,尊重群众意愿,得到广大群众的认可和拥护。工程建设中,要明晰工程所有权与经营权,落实好管理体制与运行机制,明确水价、收费办法以及服务体系,确保供水工程良性运行,长期发挥效益。
    8、制定可行计划。各县(市、区)政府要根据省政府的统一要求广泛发动群众,充分利用“一事一议”政策,制定出切实可行的防病改水工程计划,各县要在5月20日之前报送防病改水工程计划,提出市县财政承诺的配套资金和群众出资出劳改变家乡的意见。
    省林业厅:“绿化村屯、美化家园”为新农村添新绿
    今年以来,我省各地按照全省林业工作会议提出的各项要求,认真贯彻落实省政府“两防一绿”电视电话会议精神,紧密结合社会主义新农村建设,围绕开展以“绿化村屯、美化家园”为主题的全民义务植树运动为中心,突出抓好村屯绿化、沿海防护林体系建设、防沙治沙等生态工程建设,全面推进了春季造林工作的顺利开展。据生产作业进度统计,目前全省共完成人工造林223.8万亩,封山育林94.6万亩。完成全民义务植树9198.0万株,村屯四旁植树7117.5万株。全省“绿化示范村”和“绿化模范村”建设活动全面启动,共建设村屯2689个,已完成植树3018.2万株。主要做法包括:
    一是落实责任,强化考核。各地强化落实营造林质量管理岗位责任制,实行严格的责任追究制,并进一步完善营造林质量考核指标体系。省政府从今年开始,将新植混交林比例列入省政府考核各市政府农村植树造林指标当中,强化了对营造林质量的考核管理。大连市将沿海防护林基干林带建设列为市政府为市民办的18件实事之一;丹东市将今年的造林绿化任务层层分解落实到各绿委成员单位,并落实了责任制。
    二是突出了绿化新农村建设主题。省政府启动了以“绿化村屯、美化家园”为主题的全民义务植树活动,省绿委会、林业厅、教育厅联合组织启动了“辽中南地区百所农村中小学校园绿化工程”。沈阳市全年落实新农村绿化任务200个村屯,造林面积3.2万亩;大连市政府提出把造林绿化作为建设生态宜居城市、建设社会主义新农村的基础性工程抓实、抓紧、抓出成效;朝阳市围绕增加森林资源和促进农民致富,今年林业工作重点抓农村绿化和农民增收。
    三是加强了沿海防护林体系工程建设。“十一五”期间,全省沿海防护林体系建设范围由原来的6个市19个县(市、区)扩大到7个市28个县(市、区)。4月14日,省政府召开了全省沿海防护林体系建设工作会议,胡晓华副省长作了工作部署,落实建设任务,全面启动了我省“十一五”沿海防护林体系建设工程。工程建设区各市、县以增强抵御沿海(江)自然灾害能力为核心,以基干林带建设、滨海湿地保护和恢复、城乡绿化美化和绿色通道建设为重点,加大了工程建设力度。截止目前,全省已完成海防林工程人工造林21.6万亩,是去年同期的4.4倍。
    四是积极推进有非公有制林业发展。各地围绕贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快非公制林业发展的意见》,强化指导和服务,为非公有制林业发展创造宽松环境。3月31日,省林业厅与省工商联、光彩事业促进会联合启动了“绿色辽宁光彩行”活动。合作三方以“建设绿色辽宁、促进和谐发展”为主题,积极为个体私营企业参与林业建设创造良好的投资环境,充分调动了社会各界发展林业的积极性。本溪市组织举办了造林技术、森林病虫害防治等培训班,并加强了活立木转让工作的规划化管理。抚顺市加强监督检查,着力为非公有制主体提供法律和政策服务。宽甸县出台了营造刺槐、红松、落叶松、枫杨等树种的“直补”政策,群众造林积极性明显提高。据统计,今春全省各类非公有制造林比例达82.4%,比去年提高了9.4个百分点。
    五是努力推进营造林机制创新。加快推进营造林质量由结果管理向过程管理的转变,把质量管理的触角延伸到植树造林工作各个工序、各个环节,建立了以报帐制为主的营造林投资与绩效挂钩机制,以招投标为主的市场化运行机制,以工程质量监管为主的施工质量监理机制,以项目责任制为主的法人管理机制。今春,大连、铁岭、葫芦岛等地对2万多亩的重点造林绿化项目采取招投标造林,成活率明显提升。
    省海洋渔业厅:采取措施推进新渔村建设
    省海洋与渔业厅从全省渔村经济发展实际出发,确定试点渔村和资金扶持项目,继续实施渔业倍增计划,努力推进社会主义新渔村建设。重点开展了如下工作: 
    一、制定并完善实施意见,确定新渔村试点单位
制定并完善了《辽宁省海洋与渔业厅关于扎实推进社会主义新渔村建设实施意见》,明确了推进社会主义新渔村建设的指导思想、实施原则、建设目标、工作重点和建设保障。同时,确定了全省首批开展社会主义新渔村建设的试点单位,即大连市的鲍家村、龙王塘村、海洋村,丹东市的海洋红村、北江村、大鹿岛村,锦州市的孙家湾村,营口市的仙人岛村,盘锦市的腰岗子村,葫芦岛市的台子里村、刘沟村和沈阳市的蒲河村等12个渔村。
    二、开展调查研究,建立试点渔村情况档案
为掌握试点渔村的整体状况,制定了《全省首批社会主义新渔村试点单位基本情况调查表》,旨在根据80项调查项目,全面了解各试点渔村的人口资源、经济生产、社会事业、精神文明和村务政务等多方面情况,建立试点渔村情况档案,并以此动态跟踪其发展变化,便于省厅从实际出发,制定相关政策措施,指导新渔村建设。
    三、以项目为载体,对试点渔村进行资金扶持
为鼓励试点渔村发展,省厅已将新渔村项目列入《2006年财政渔业专项资金分配计划》之中,拟对丹东宽甸县大西岔镇北江村(英波渔场)的大水面网箱养殖示范区和营口盖州市九垅地镇仙人岛村的圆斑星鲽育苗及室内养殖项目,予以40万元的资金扶持,并正在积极争取国家项目落户到新渔村建设试点单位。今后,还将进一步加大对新渔村的扶持力度。
    四、加快渔业结构调整,促进渔民增收
    1、精品渔业扩面增量。重点发展以名特优新珍品为主的80个渔业精品增养殖区。一季度,全省精品渔业产量完成15.2万吨,同比增长23.6%,占水产品总产量的48.4%。
    2、增殖渔业扩大规模。安排部署2006年黄海北部海洋岛渔场对虾增殖放流和辽东湾海蜇增殖放流工作,分别制定了放流实施方案和苗种招标方案,计划放流7亿尾(头)。
    3、积极发展境外捕捞业。积极争取新一年度远洋渔业资格。全省有16家企业通过了部局首批审核,获得远洋渔业企业资格证书。同时做好中韩入渔管理工作。先后举办800多人次参加的培训班;一季度共发布服务信息2600多条;中韩入渔船162艘,占获批准船数的25%,入渔率同比增长9.5个百分点,完成渔获286吨,同比增长1.3个百分点。
    4、全力推进水产品加工业
    制定下发了《辽宁省水产品加工业“十一五”发展规划》;积极推荐并争取省财政技改贴息补助资金;组织重点市、县渔业主管局领导和重点加工企业经理召开“全省水产品精深加工现场经验交流会”。各地重视加工业发展,积极采取措施,加快上档升级和大项目开发,加工产量快速增长,企业品牌意识不断增强。
    省动监局:标准化畜牧小区推进畜牧业生产方式转变
    省动物卫生监督管理局把加快推进畜牧业生产方式转变作为2006年全省畜牧业工作的重中之重,计划全省新建标准化小区1000个,任务指标已分解到各市、县。目前,省动监局根据年度总体规划,着力推进三个方面的典型示范。一是疫区家禽标准化小区建设项目典型示范。2006年,结合疫区生产自救项目,在黑山、北宁、锦州南站新区和阜新县组织实施家禽生产方式转变示范项目。印发了《家禽标准化小区建设与管理标准》,起草了《关于加快推进家禽生产方式转变的意见》,省政府办公厅已经转发。组织了4个专家组赴疫区负责技术指导、项目评估,已有36个项目通过专家评估,专家组正在指导项目实施。二是东部山区绒山羊舍饲圈养典型示范。省动监局安排畜牧业生产专项210万元,在鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口五个绒山羊优势区组织实施绒山羊舍饲圈养示范项目。印发了《关于建立绒山羊舍饲圈养项目库》的通知,要求各市对绒山羊小区、规划饲养场、专业村进行登记,建立项目档案,提出今后绒山羊生产方式转变的主要形式和对策。目前项目库已经建立,省动监局正组织调研组进行调研,力争5月底正式组织实施,11月份全面完成建设任务。三是启动畜禽粪污治理典型示范。年初,省动监局向省财政厅报送了《畜禽粪污治理项目说明》,省财政已经提出结合社会主义新农村建设,安排1000万元资金,启动畜禽粪污治理示范项目,引导饲养场户建立防渗型地面、堆粪场、排污管道系统和化粪池。
    省农垦局:创建现代农场 发挥示范作用 
    省农垦局紧密结合全省农垦系统经济社会事业发展状况,在认真调研和考察的基础上,确立了“创建现代农场,发挥示范作用”的建设方向,以此推进全省农垦社会主义新农村建设活动的开展,充分发挥国有农场应有的示范带动作用。
    一、创建步骤
    1、开展调研。2月中旬,中央农村工作会议结束后,为了尽快贯彻1号文件和会议精神,省局领导组织有关处室对全系统的新农村建设情况进行了全面的调研,掌握第一手资料,为现代农场的创建工作做好准备。
    2、动员部署。在2月下旬全省农垦工作会议上,省局领导就新农村建设中创建现代农场的意义和工作设想做了动员和部署,并以印发资料、座谈讨论等方式研究对建设工作中可能出现的问题的应对方法。
    3、制定方案。3月上旬,参照国家农业部的行动方案,结合全省农垦的实际情况,省农垦局制定了《社会主义新农村建设示范农场行动计划方案》,通过典型引导,普及经验的方法,有计划、有步骤地开展现代农场的创建活动。
    4、确定创建单位。3月中旬,在认真调研及在各市推荐的基础上,确定了抚顺市高湾农场等10个国有农场为我省农垦社会主义新农村建设中现代农场的首批创建单位;确定了沈阳市光辉畜牧场等10个国有农场为候选单位。这些农场包括了城乡一体化、城市辐射带动、二三产业带动、农业(畜牧业、渔业)主导产业示范等不同类型。对这些农场,省局将通过各种渠道在政策和资金等方面予以扶持。
    5、编写建设方案。3月下旬,省农垦局召开了专门的会议,根据全省农垦建设新农村计划方案的要求,布置参与创建活动的20个农场结合自身的实际情况,编写“十一五”期间的新农村建设规划和2006年的发展目标,经各级农垦主管部门审核后,陆续启动创建工作。
    6、组织考察和培训。省农垦局将于近期组织参加创建活动的农场外出考察学习,借鉴先进单位的经验,开拓视野,推进新农村建设活动的开展。同时还将邀请领导和专家进行理论辅导,对全省120个国有农场的领导和省市县农垦主管部门的同志进行建设社会主义新农村培训,以提高农垦经营管理人员的认识,力争使现代农场创建活动卓有成效,并在全省社会主义新农村建设中起到示范引领作用。
    二、创建措施
    1、逐步建立现代企业制度。参与创建活动的城郊农场,充分利用区位优势,通过招商引资发展混合制经济。抚顺高湾农场、辽阳首山农场、铁岭种畜场和大洼县前进农场通过以土地和资产对引进企业参股的方式,对农场实施股份制改造,培育了一批以现代企业制度为特征,具有产业优势和市场竞争力的二三产企业。其中,抚顺高湾农场区域内的鲁洲淀粉、正航食品成为省级农业产业化龙头企业。
    2、大力推广现代技术。本溪大东沟参茸场积极开发林下参生产技术,种植面积达到2万多亩;丹东五四农场引进日本优质水稻品种“越光”,采用中国水稻所的生产技术,大米产品全部出口日本;建平县热水农场和大洼县新兴农场采用先进技术生产的食用菌对农场增效、农工增收及带动周边乡镇的产业发展都起到了促进作用。
    3、逐步普及现代装备。盘山县太平农场、大洼县新兴农场分别建立了面积为50多亩的棚菜小区,采用结构好、效率高的棚型和渗灌及温湿度调控技术,大幅度提高了棚菜效益,在当地发挥了重要的示范作用;丹东五四农场的工厂化海产品养殖小区被省海洋水产厅确定为示范基地。
    4、积极引进现代管理理念。参与现代农场创建的单位按照市场经济体制的要求,对绝大部分场办二三产企业进行了改制,实现了国退民进。这些农场都十分注重强化经济组织的功能,推进农场的经营步入市场化运行的轨道。盘山县太平农场的“利是”米业公司成为盘锦大米集团的核心企业,对农场实现集团化发展进行了积极的探索。
    5、大力提升现代产业。参与首批现代农场创建活动的10个农场已经培育了3个省级农业产业化龙头企业,建立了抚顺高湾、铁岭铁南和辽阳首山3个省级农业园区,大洼县新兴农场在水稻产业上成绩突出,被确定为国家新农村建设的联系点,盘山县太平农场在稻鱼蟹生态种养和水稻机械化方面工作成效显著,被国家农业部确定为农业标准化和现代农业示范农场。盖州二台农场大力开发水果出口产业,同出口企业一道创立了出口水果品牌,对开辟国外市场起到了重要的推动作用。
    省气象局:构建农村公共气象服务体系
    省气象局认真贯彻中央一号文件精神,结合气象部门工作实际,以减少各种气象灾害给农村造成的损失为目标,针对新农村建设对气象监测信息、预报预测信息和气象服务信息的需求,组织开展了一系列的工作,为构建新农村公共气象服务体系打下了基础。 
    一是完善了生态与农业气象观测体系。不断完善干旱监测网,开展了春季5天、夏秋季10天间隔的土壤干旱监测和土壤养分、作物生长状况、自然物候等项目的观测,丰富了生态与农业气象观测内容。二是全面开展了乡镇天气预报警报工作。所有县级气象局通过电视、广播等媒体向全省993个乡镇发布了乡镇天气预报,并在电视天气预报中播发各类农业气象信息。建立了全省气象预警信息短信发射平台,实现了10分钟内将灾害性天气预警信息传播到包括乡镇级防汛负责人在内的防汛负责人和相关人员手中。三是组织研究了农业气象适用技术,并大力推广。如推广了阜新市气象局的最佳播期技术、朝阳市气象局的种子胞衣技术、营口市气象局的水稻节水栽培技术、锦州市气象局的温室气象调空技术以及朝阳凌原市气象局的温室智能温度报警仪等,提高了农业生产的技术水平。四是应用高新技术,加强了农业气象服务。利用“3S”系统,对农业生产状况进行全程跟踪式监测服务,利用卫星遥感技术对大范围的干旱、渍害、洪涝、霜冻、松毛虫、森林火灾等气象灾害的程度、面积开展监测服务,制作和发布农业产量预报。五是开展形式多样的农业专项服务。开展了大白菜收获期、苹果花期、苹果采收期以及大棚家禽养殖、大棚种植(花卉、西瓜、甜瓜)、中草药、柞蚕等专项服务以及紫花牧草农业园区、农业现代化园区和金科农业园区的专项气象服务。六是为现代农业结构调整提供服务。建立了农业气候资源和区划信息查询定位系统,为开发引进作物、林果、蔬菜、花卉的新品种提供重要决策依据和指导。七是大力开展人工影响天气工作。针对不同季节农业生产的需求,开展了飞机、火箭联合增雨作业,利用火箭和高炮联合开展防雹作业,有效减轻了雹灾损失。八是扩大和畅通农业气象服务信息发布渠道。利用新闻媒体、网络和手机传播农业气象服务信息。如沈阳市气象局制作每周1期的专题片“关注气象,服务三农”、本溪农网延伸到乡村、阜新采取为农民办班和利用手机短信发布天气警报等形式,将气象服务信息传递到广大农民中。九是为气象能源的开发利用提供服务。建设了近100个风电场测风点,完成了多个风电场的风能资源测试与评估工作。积极开展农村太阳房、太阳能热水器、太阳能暖圈、太阳能温室、太阳能干燥室、塑料大棚等太阳能资源的开发利用工作。
    今年,省气象局将在以往工作的基础上,加快构建新农村公共气象服务体系,建设农村灾害性天气监测网、农业气象监测网和气象“兴农网”;建设乡镇天气预报警报系统、农业气象服务系统和农村人工影响天气系统;加强农村雷电灾害防御,开展县城规划气候可行性论证等工作。
(来源:辽宁金农网 )